問答題某市老干局負(fù)責(zé)基建的老張同志，為了使本局的集資宿舍樓早日開工，來到市節(jié)水辦辦理基建用水手續(xù)。節(jié)水辦的工作人員告訴老張，老干局應(yīng)向節(jié)水辦繳納2000元供水用料保證金，并要求到自來水公司購買通水器材。并出示了相關(guān)文件。該文件規(guī)定，工程安裝施工所需器材、管道配件等必須統(tǒng)一由節(jié)水主管部門指定的供水器材經(jīng)營部（或單位）提供，否則節(jié)水部門不予驗(yàn)收，供水部門不予供水。老張無法，只得交了錢。回頭想想又覺得不對，于是問在當(dāng)律師的侄子小張，此事是否合理。但節(jié)水辦指定自來水公司的原因是因?yàn)楣?jié)水辦與自來水公司實(shí)際上是一班人馬兩塊牌子，節(jié)水辦的工作人員每月都領(lǐng)自來水公司的工資，而保證金實(shí)際上也是自來水公司收去。如果你是小張，你應(yīng)該如何向老張說明節(jié)水辦這一行為的實(shí)質(zhì)？

參考答案：

節(jié)水辦的行為屬于行政權(quán)力的濫用，實(shí)質(zhì)就是行政強(qiáng)制交易行為，屬于違法行為。