問答題

夏、商、周,史稱“三代”,是中國歷史上的奴隸制社會時期。當時,生產(chǎn)工具簡陋落后,生產(chǎn)力水平極為低下,季節(jié)轉(zhuǎn)換、氣候變化和自然災(zāi)害都對農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴重影響。因此,“三代”時期的國家財政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出,這就是中國歷史上最早的“制國用,量入以為出”的財政原則。但是,“三代”的財政收支平衡,又不是簡單的平衡,而是要求“多有結(jié)余”。如,周代就按“耕三余一”的原則來制定財政支出總額,即“三年耕,必有一年之余,八年耕,必有三年之余”。如果“國無九年之蓄,曰不足,無六年之蓄,曰急,無三年之蓄,曰國非其國也”。同時,周代還有專項儲備,以待急用,即“凡邦國之貢,以待吊用,凡萬民之貢,以充府庫”。
請問,上述材料反映的財政思想及其原因是什么?


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