填空題（）是文件形成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。文件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人核準簽發(fā)后即已生效。（）是代表發(fā)文組織行使權(quán)力的，對文件負有完全責(zé)任，應(yīng)以高度責(zé)任感行使這一權(quán)力。