問(wèn)答題英國(guó)犯人到澳洲 18世紀(jì)末,英國(guó)人來(lái)到澳洲,隨即宣布澳洲為它的領(lǐng)地。這樣遼闊的大陸,怎么開(kāi)發(fā)呢?當(dāng)時(shí)英國(guó)沒(méi)有人愿意到荒涼的澳洲去。英國(guó)政府想了一個(gè)絕妙的辦法:把罪犯統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配到澳洲去。一些私人船主承包了大規(guī)模運(yùn)送犯人的工作。起初,政府以上船的人數(shù)支付船主費(fèi)用,至于到了澳州上岸時(shí)還有多少人活著就與船主無(wú)關(guān)了。當(dāng)時(shí)運(yùn)犯人的船大多是很破舊的貨船改裝的,船上設(shè)施極其簡(jiǎn)陋,沒(méi)什么藥品,更沒(méi)有醫(yī)生,生活條件十分惡劣。而船主為了牟取暴利,盡可能多裝人,卻把生活標(biāo)準(zhǔn)降到最低。一旦船離了岸,船主按人數(shù)拿到了錢(qián),對(duì)這些人能否活著到達(dá)澳洲就不管了。有些船主甚至故意斷水?dāng)嗍场?年間從英國(guó)運(yùn)到澳洲的犯人在船上的死亡率達(dá)12%,有一艘船上424個(gè)犯人竟死了158個(gè),死亡率高達(dá)37%,不僅英國(guó)政府遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)和人力資源損失,英國(guó)民眾對(duì)此也極為不滿(mǎn)。英國(guó)政府于是想了很多辦法。每艘船上都派一名官員監(jiān)督,再派一名醫(yī)生負(fù)責(zé)船上的醫(yī)療衛(wèi)生,同時(shí)對(duì)犯人的生活標(biāo)準(zhǔn)做了硬性規(guī)定。但死亡率不僅沒(méi)降下來(lái),有的監(jiān)督官和醫(yī)生竟也不明不白地死了。政府后來(lái)查清了原因:一些船主為了貪利而行賄官員,如果官員不聽(tīng)從,干脆扔到大洋里喂魚(yú)。問(wèn)題沒(méi)解決,還出了新問(wèn)題,政府多花了錢(qián),卻照常死人。一些紳士提議,把船主召集起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn),還教育他們要珍惜生命,告訴他們送犯人去澳洲開(kāi)發(fā)是為了英國(guó)的長(zhǎng)久大計(jì),不能把金錢(qián)看得比生命都重要。但情況依然沒(méi)有好轉(zhuǎn),死亡率一直居高不下。一位英國(guó)議員想到了制度:那些私人船主鉆了制度的空子,而制度的缺陷在于政府付給船主的報(bào)酬是以上船人數(shù)來(lái)計(jì)算的!假如倒過(guò)來(lái),政府以到澳洲上岸的人數(shù)為準(zhǔn)計(jì)算報(bào)酬呢?政府采納了他的建議--不論你在英國(guó)上船裝多少人,到澳洲上岸時(shí)再清點(diǎn)人數(shù)支付報(bào)酬。問(wèn)題迎刃而解。船主主動(dòng)請(qǐng)醫(yī)生跟船,在船上準(zhǔn)備藥品,改善生活,盡可能讓每一個(gè)人都健康抵達(dá)澳洲。因?yàn)樵诖纤赖粢粋€(gè)人就意味著減少一份收入。 一段時(shí)間以后,英國(guó)政府又做了一個(gè)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)自從實(shí)行上岸計(jì)數(shù)的辦法后,船上的死亡率降到了1%以下,有些運(yùn)載幾百人的船只經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的航行竟然沒(méi)有一人死亡。請(qǐng)結(jié)合公共管理學(xué)知識(shí)談一下這個(gè)案例對(duì)你的啟示。
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