據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,在我國(guó),排污權(quán)交易的第一個(gè)典型案例出現(xiàn)在江蘇省。2002年夏,江蘇省太倉(cāng)市計(jì)劃擴(kuò)建太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)電有限公司,但在設(shè)計(jì)方案中每年二氧化硫排放超標(biāo)2000噸,工程面臨擱置的困境。而當(dāng)時(shí)南京下關(guān)電廠每年二氧化硫的實(shí)際排污量比核定量少了3000噸。于是在江蘇省環(huán)保廳的協(xié)調(diào)下,雙方實(shí)施排污權(quán)交易。從2003年7月起至2005年,“太倉(cāng)港”每年從南京市下關(guān)發(fā)電廠異地購(gòu)買1700噸的二氧化硫排污權(quán),并以每公斤1元的價(jià)格支付170萬(wàn)元的交易費(fèi)。雙方還商定到2006年之后,將根據(jù)市場(chǎng)行情重新決定交易價(jià)格。交易的結(jié)果看起來(lái)是皆大歡喜,但事情并不都是這么簡(jiǎn)單。
排污權(quán)交易在我國(guó)還面臨著諸多問題:由于普遍技術(shù)水平較低和缺乏環(huán)保資金,減排的供應(yīng)方嚴(yán)重不足,大部分企業(yè)排污都處于超標(biāo)運(yùn)行狀態(tài),自顧尚且不暇,何來(lái)余力出售減排指標(biāo)?另外,如果企業(yè)向環(huán)保部門“尋租”的成本低于購(gòu)買減排指標(biāo)的費(fèi)用,還可能帶來(lái)“尋租”腐敗等問題。不能指望能夠找到一種完美制度讓所有的問題迎刃而解,我們所能做的,只是在種種的備選方案中挑選出最優(yōu)的一種選擇。依靠一種以經(jīng)濟(jì)為誘因的制度,把環(huán)保問題納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道,讓“看不見的手”自發(fā)地進(jìn)行調(diào)節(jié),從而降低減排的成本,最終達(dá)到控制污染物排放總量的目的,這恐怕就是目前人類能夠選擇的最佳路徑。
A.公正最小化
B.公正最大化
C.效益最小化
D.效益最大化
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公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是問題導(dǎo)向。
公共責(zé)任是指公共組織的管理者所承擔(dān)的責(zé)任。從公共管理權(quán)力的來(lái)源看,公共責(zé)任是指公共組織整體上應(yīng)對(duì)全體國(guó)民負(fù)責(zé)任。
公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng),包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。
自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點(diǎn),著重研究政策制定者的偏好對(duì)政策執(zhí)行效果的影響。
公共管理部門在履行社會(huì)職能貫徹中,構(gòu)建的社會(huì)保障體系主要包括()兩個(gè)方面。
公共選擇理論認(rèn)為,人類社會(huì)由哪兩個(gè)市場(chǎng)組成?()
公共政策議程就是將公共政策問題列入公共部門的議事日程,公共部門通過討論,將其納入公共決策階段的過程。
公共政策決定公共管理的活動(dòng)的方向和目標(biāo),而公共管理又是實(shí)施、評(píng)估、修正公共政策的重要手段。
對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的原則不包括()
公共資源具備以下()特點(diǎn)。