問答題

《關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的辦理過程》。
1998年3月11日,安徽省政協(xié)辦公廳將八屆一次會議期間形成的關(guān)于修復(fù)李鴻章故居的提案,交由合肥市政府督查室辦理?,F(xiàn)將提案案由及辦理過程記述如下:
一、提案案由摘錄
(一)李鴻章故居修復(fù)工程進展不快。建議市政府召開城市建設(shè)和文物管理部門協(xié)調(diào)會,落實各自的責權(quán),落實修復(fù)工程并簽訂有關(guān)協(xié)議,承辦單位應(yīng)按時、按質(zhì)、按量完成修復(fù)計劃。
(二)文物修復(fù)工作具有特殊性。按照“拆舊如舊”的原則,還李氏故居以原貌。文物管理部門必須參與設(shè)計和修復(fù)。
二、辦理提案過程
(一)分辦:市政府督查室接到這件提案后,為了做到分辦準確,首先認真閱讀關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的全文。并對修復(fù)工程進展不快的原因進行調(diào)查。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)制約工程進度的原因,是城市建設(shè)和文物管理兩個部門對某些具體問題不能形成共識。由于李鴻章故居是省級重點文物保護單位,合肥市政府督查室將這件提案作為重點個案辦理,先提出擬辦意見送政府領(lǐng)導(dǎo)批辦,然后按領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門協(xié)調(diào)城市建設(shè)和文物管理部門承辦。
(二)承辦:城市建設(shè)和文物管理部門接到該提案后,嚴格遵循“積極主動,認真負責,實事求是,注重解決問題”的原則,從大局出發(fā),本著對人民、對政府、對提案者負責的精神,在規(guī)定的時限內(nèi)向市政府督查室報送了辦理意見。但由于涉及對有關(guān)政策的理解上的差異,以及職責分工的不同,該提案的辦理意見不夠統(tǒng)一,落實上遇到了難題。
(三)督辦:修復(fù)李鴻章故居是重點個案,為了推動該提案的盡快落實,市政府督查室對落實情況及時進行了跟蹤督查,從中發(fā)現(xiàn)承辦雙方分歧意見仍然較大,具體工作仍未得到有效落實。提案者也對此提出了較為尖銳的意見。對此,市政府督查室又及時進行了深入的調(diào)查了解,不僅親臨故居現(xiàn)場作實地考察,而且還查閱了《文物法》和大量的文件、資料,發(fā)現(xiàn)海外華人及李氏后代對修復(fù)李鴻章故居都很關(guān)注,新聞媒介也議論紛紛。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,市政府督查室及時撰寫了《督辦專報》送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。常務(wù)副市長對此十分重視,立即做了批示,并親自率領(lǐng)城市建設(shè)、文物管理和有關(guān)部門的負責人到現(xiàn)場察看,主持召開協(xié)調(diào)會議,依法明確了李鴻章故居修復(fù)工作的權(quán)利和責任。從此以后,修復(fù)工程得以順利進行。修葺一新的李鴻章故居,已于1999年9月底正式向省內(nèi)外游人開放。

請根據(jù)合肥市政府督查室辦理“修復(fù)李鴻章故居”提案的過程,談?wù)勌岚皋k理應(yīng)遵循的原則。

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1.問答題

《認真辦理縣人大1號議案》。
××縣自來水廠于1976年建成供水。當時因受資金限制,沒有埋設(shè)原水輸送管道,原水從水源地潭沖水庫至縣自來水廠靠一條三公里多長的明渠輸送。長期由明渠輸送原水帶來了兩大問題:一是水質(zhì)得不到保證。明渠所經(jīng)過的村莊,群眾任意在明渠里洗涮糞桶,拋棄雜物,甚至死貓、死狗也往里扔,加上農(nóng)田化肥、農(nóng)藥流失,使原水受到嚴重污染,直接影響自來水用戶的身體健康。二是水量得不到保證。每逢干旱年份,農(nóng)業(yè)灌溉與城關(guān)居民生活用水的矛盾非常突出,輸往自來水廠的原水常常被農(nóng)民截留用于農(nóng)田灌溉,導(dǎo)致自來水廠供水發(fā)生困難。干旱嚴重時,縣政府不得不組織人力上渠看水,以確保城關(guān)居民生活用水的供應(yīng)。為此,城關(guān)居民要求解決縣自來水廠原水污染和供水緊張問題的呼聲越來越高。1995年3月,城關(guān)鎮(zhèn)的十一位縣人大代表根據(jù)選區(qū)群眾的意見,在縣十二屆人大三次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于要求縣政府盡快解決自來水廠供水問題的議案”,引起了大會議案審查委員會和大會主席團的高度重視,經(jīng)大會主席團批準,被確定為第1號議案。縣人代會結(jié)束后,縣人大常委會辦公室將此議案連同其他議案和建議轉(zhuǎn)到縣政府辦公室,縣政府辦公室辦案人員及時進行登記,貼上“人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案處理標簽”,縣政府辦公室分管副主任在此議案“處理標簽”上簽署擬辦意見,然后呈送分管副縣長簽批。分管副縣長在該議案“處理標簽”上批示:“請縣城建局于4月底前拿出自來水廠原水供應(yīng)工程實施方案,提交縣政府常務(wù)會議討論。”
這樣,就確定由縣城建局具體承辦該議案。一般情況下,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案都要在縣政府召開的議案、提案交辦會議上交辦,但這件議案辦理的時效性很強,來不及到交辦會上交辦,分管副縣長簽批后,縣政府辦公室的秘書特地上門交辦,與縣城建局主要負責人辦理簽字交接手續(xù),并根據(jù)分管副縣長指示精神提出辦理要求。因這件議案涉及面廣,在擬定實施方案之前,必須征求相關(guān)部門意見,為此,縣城建局建議由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門到現(xiàn)場察看,先將原水泵房站址和輸電線路、管道線路走向確定下來??h政府采納了縣城建局的建議,分管城建工作的副縣長率有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)的負責同志赴潭沖水庫現(xiàn)場察看,對工程建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。隨后,縣城建局組織工程技術(shù)人員進行實地勘察,很快將實施方案擬定出來。4月中旬,縣長在縣自來水廠主持召開了由兩位副縣長(分管城建和分管工交電力副縣長)及縣政府有關(guān)部門、城關(guān)鎮(zhèn)、自來水廠負責人參加的現(xiàn)場辦公會議,對縣城建局擬定的實施方案進行論證,同時就工程資金籌措、土地挖壓、青苗賠償?shù)认嚓P(guān)問題進行初步協(xié)調(diào),以取得一致意見,避免到縣政府常務(wù)會議上扯皮。4月底,縣政府常務(wù)會議對縣城建局上報的實施方案進行專題討論,并獲得原則通過??h政府常務(wù)會議討論之后,縣政府辦公室根據(jù)討論意見對實施方案進行修訂;并及時與縣人大常委會辦公室聯(lián)系,將修訂后的實施方案列入人大常委會議審議議題。5月20日,縣十二屆人大常委會議第十六次會議審議并批準了實施方案。經(jīng)縣人大常委會議審議批準,確定了如下的實施方案:(1)為加強對縣自來水廠原水供應(yīng)工程的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長任指揮,兩位副縣長任副指揮,縣政府辦公室、縣城建局、縣水利局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣供電局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣自來水廠負責人為成員的縣自來水廠原水供應(yīng)工程指揮部。(2)原水供應(yīng)改明渠輸送為管道輸送,埋設(shè)中400輸水管道3.23公里,同時建好原水泵房和輸變電工程。(3)工程造價為160萬元,采取多方籌措的辦法解決,縣財政解決90萬元(其中從城市維護費中解決40萬元);自來水用戶水費集資50萬元,即每噸水加收0.1元水費,收足50萬元為止,但時間不得超過1997年底,暫由縣自來水廠貸款墊付;縣城建局負責向上級主管部門爭取20萬元。(4)埋設(shè)原水管道的土方工程由城關(guān)鎮(zhèn)承擔,縣財政一次撥給9萬元(包括青苗賠償費、土方勞務(wù)費)包干使用;管道安裝及原水泵房的配套建設(shè)由縣城建局負責;輸變電工程由縣供電局承建。(5)油菜收割后立即動工,當年年底前竣工投入使用。實施方案得到縣人大常委會議批準后,縣政府立即組織實施。實施過程中,縣政府辦公室先后三次對各責任單位落實實施方案情況進行督查,以確保工程質(zhì)量和實施進度。由于事前準備工作充分,各部門、各單位認識高度一致,都把此議案的辦理作為為民辦買事的一項重要工作來抓,因而實施起來非常順利,整個原水供應(yīng)工程于當年11月底竣工投入使用,徹底解決了困擾城關(guān)居民多年的自來水廠原水污染和供水緊張的兩大難題,使城關(guān)人喝上了放心水,至此,議案辦理也畫上了圓滿的句號。當年12月,縣政府辦公室草擬了“對縣十二屆人大三次會議第1號議案的答復(fù)”,經(jīng)分管副縣長簽發(fā),以縣政府名義將辦理結(jié)果函告提議案的十一位縣人大代表。

就案例《認真辦理縣人大1號議案》總結(jié)此議案辦理成功的主要經(jīng)驗。
3.問答題

《在隆重的頒獎儀式上》。
在某市一次地方和駐軍聯(lián)合召開的表彰大會上,頒獎儀式正在進行。盛裝的禮儀小姐在熱烈的樂曲聲中魚貫出場,手捧獎品交給在主席臺前排就座的領(lǐng)導(dǎo)同志準備頒獎。不知是太緊張還是太疏忽,有一位小姐竟然沒有緊跟上,把應(yīng)交給前面的一個部隊首長的獎品,遞給了下一個位置的地方領(lǐng)導(dǎo)人。而排在隊伍末尾的禮儀小姐卻為送不出獎品而驚慌失措,逃回后臺。手上沒有獎品的部隊首長左顧右盼,未見禮儀小姐再送獎品,此時上臺領(lǐng)獎的人已經(jīng)登臺,首長急得面紅耳赤,最后干脆離席退場。由于少了一位頒獎人,領(lǐng)獎的人上臺后,發(fā)覺沒人給自己頒獎,只好尷尬地跑下臺。而由于原定的頒獎順序被打亂,領(lǐng)導(dǎo)們手拿獎品卻找不到該來領(lǐng)獎的人。一時間,你問我,我問他,你跟我換位置,他和我換獎品,主席臺上一片混亂,表彰會應(yīng)有的莊嚴、隆重、熱烈的氣氛,被這個小差錯一掃而空,引起臺下群眾議論紛紛,責罵會議工作人員水平太低。雖然事后地方領(lǐng)導(dǎo)和會議工作人員一再向那位部隊首長道歉,但此事造成的影響都給雙方心里留下了一個陰影。

就案例《在隆重的頒獎儀式上》分析:會議工作人員為何遭罵名?
4.問答題

《六千多麻風病人從何而來》
某市衛(wèi)生局接到各區(qū)縣有關(guān)部門的報告,報告反映有大批麻風病人從幾個省區(qū)流入該市,其中該市的一個縣兩年多時間就流入麻風病患者六百多人。依此推算,全市約有六千多麻風病人在到處流竄。這是一個多么可怕的數(shù)字啊!全市人心惶惶,猶如躲避瘟疫,不少人跑到外地去了。這個情況引起局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特派局辦公室劉秘書帶調(diào)查組進行調(diào)查,并拿出解決方案。劉秘書沒有盲目輕信,而是和調(diào)查組的同志首先對此情況進行了認真分析。大家認為,麻風病是一種慢性傳染病,我市不可能在短期內(nèi)增加這么多麻風病人,其他省區(qū)也不可能讓這么多麻風病人到處流竄。為了弄清情況,他們深入各區(qū)縣,走村串戶,做了大量的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)原來是一些人為了騙取民政部門的錢財,假冒麻風病人所致。調(diào)查組對麻風病人驟然激增這一現(xiàn)象不盲目聽信,而是提出疑點,加以綜合分析,并深入進行調(diào)查,戳穿了一些人假冒麻風病人騙錢的騙局。并將情況寫成調(diào)查報告,提出要加強對外地流竄我市假冒麻風病人的管理的建議,受到有關(guān)部門的重視,使這個問題很快得到解決,消除了群眾的恐懼心理,全市又恢復(fù)了安居樂業(yè)的太平局面。

分析案例對秘書人員有何啟示。
5.問答題

《““一條龍辦公服務(wù)”是如何提出來的》。
某市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進社會主義市場經(jīng)濟繁榮的方案發(fā)布后,群眾熱情很高。可是,辦起的第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模卻不很理想,市長派王秘書帶著這個問題進行專題調(diào)查。王秘書在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不少想辦第三產(chǎn)業(yè)的個人和單位,不知從何著手;有的見辦事難,望而卻步;有的被中途“卡殼”,半途而廢;只有少數(shù)人過五關(guān)斬六將,費了九牛二虎之力,才取得營業(yè)執(zhí)照。有的群眾說:“市里把我們的熱情燒起來了,可各部門還是按部就班,卡得很緊,事情難辦啊!”有的說:“這樣搞法,最多只有幾個小魚小蝦跳蹦幾下,難以出現(xiàn)龍騰虎躍的局面。”還有的群眾建議:“要是有關(guān)部門像學雷鋒時那樣全心全意,提供一條龍服務(wù),就好了。”經(jīng)過認真分析,王秘書認為,出現(xiàn)這種情況,主要是環(huán)節(jié)過多、辦公地點分散和個別部門的不正之風造成的,集中辦公是解決問題的關(guān)鍵。于是,他把調(diào)查情況向市長做了匯報,并提出了“一條龍”集中辦公的建議。市長辦公會在當天就做出決定,組織行政、執(zhí)法、經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟綜合、工商、稅務(wù)等部門,實行“聯(lián)合辦公一條龍服務(wù)”,制定了“高效、優(yōu)質(zhì)、方便、廉潔”的工作原則,把有關(guān)部門、單位和崗位集中起來,聯(lián)合辦公,連續(xù)作業(yè),開展系列服務(wù)。采取這種措施后,群眾和企業(yè)過去需要十幾天還難辦成的手續(xù),現(xiàn)在只要幾十分鐘就辦完了。效率提高了,不用請客送禮也照樣能把事情辦好。全市有了數(shù)十條這樣的“一條龍”服務(wù)的長龍,第三產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來。市長感慨地說:“這才叫龍騰虎躍啊!”

就案例《“一條龍辦公服務(wù)”是如何提出來的》分析秘書調(diào)研的意義。