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公共政策決定公共管理的活動(dòng)的方向和目標(biāo),而公共管理又是實(shí)施、評(píng)估、修正公共政策的重要手段。
所謂公共管理的目標(biāo)是指公共部門通過(guò)自己的管理活動(dòng)希望達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。
公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。
公共管理部門在履行社會(huì)職能貫徹中,構(gòu)建的社會(huì)保障體系主要包括()兩個(gè)方面。
自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點(diǎn),著重研究政策制定者的偏好對(duì)政策執(zhí)行效果的影響。
現(xiàn)如今,公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢(shì)是并存的。
公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點(diǎn)。
公共權(quán)力與公共責(zé)任有一定聯(lián)系,但是公共權(quán)力的授權(quán)不一定伴隨著責(zé)任的確定,公共組織在獲得社會(huì)直接或問接授權(quán)時(shí),也不一定承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。
受國(guó)家干預(yù)主義影響,西方國(guó)家政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張,“行政國(guó)家”普遍取代“守夜警察”。
從歷史發(fā)展來(lái)看,組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會(huì)的發(fā)展,公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能,社會(huì)公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng),他們對(duì)公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。