問答題

布什與國會(huì)的緊急戰(zhàn)爭撥款法案之爭
【材料一】2007年3月29日，美國國會(huì)參議院以51票贊成、47票反對(duì)的表決結(jié)果，通過了含有從伊拉克撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭撥款法案。根據(jù)這項(xiàng)總額為1217億美元的法案，國會(huì)將為美國本年度在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)增撥900多億美元的經(jīng)費(fèi)。不過，法案要求布什政府在法律生效后120天內(nèi)開始從伊拉克撤軍，并爭取在明年3月31日以前撤出美軍作戰(zhàn)部隊(duì)。這項(xiàng)由民主黨人提出的法案能以僅4票的優(yōu)勢得以通過，關(guān)鍵在于兩名共和黨參議員臨陣倒戈。一個(gè)星期前，眾議院當(dāng)日以218票贊成、212票反對(duì)通過了一項(xiàng)總額為1240億美元的戰(zhàn)爭緊急撥款法案，其中要求政府最晚在明年8月31日前從伊拉克撤出所有作戰(zhàn)部隊(duì)。由于參、眾兩院通過的法案內(nèi)容有差別，兩院還必須就不同之處進(jìn)行協(xié)商。
【材料二】美國國會(huì)眾議院于4月25日通過了經(jīng)過兩院協(xié)商后形成的緊急戰(zhàn)爭撥款法案。隨后，國會(huì)參議院也于第二天通過了這項(xiàng)法案。兩天前，參眾兩院撥款委員會(huì)就上述撥款法案統(tǒng)一文本達(dá)成一致。根據(jù)法案，國會(huì)同意總額為1242億美元的戰(zhàn)爭撥款，其中，國會(huì)將為今年在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)增撥900多億美元的經(jīng)費(fèi)，但同時(shí)要求政府最遲于今年10月1日開始從伊拉克撤軍，并于2008年4月1日前撤出美軍駐伊作戰(zhàn)大部分部隊(duì)。
【材料三】5月1日，美國總統(tǒng)布什在白宮發(fā)表講話，宣布否決了含有從伊拉克撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭撥款法案。布什的否決導(dǎo)致他與由民主黨控制的國會(huì)的對(duì)立加劇，甚至已演變成越南戰(zhàn)爭以來美國國會(huì)與政府在戰(zhàn)爭政策上最為激烈的一次對(duì)抗。第二天，眾議院就這項(xiàng)被否決的法案舉行了一個(gè)小時(shí)的辯論，然后重新進(jìn)行表決。結(jié)果，222名眾議員投票贊成，203人反對(duì)，未能獲得推翻否決所需的三分之二多數(shù)。眾議院的表決結(jié)果意味著國會(huì)無法推翻布什對(duì)這一法案的否決，參議院已經(jīng)沒有必要舉行表決。
【材料四】5月24日，美國國會(huì)參眾兩院分別通過了不含撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭撥款的法案，在本財(cái)政年度（到9月30日為止）向阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭追加撥款948億美元。這一法案先是在眾議院以280票對(duì)142票獲得通過；兩小時(shí)后在參議院以80對(duì)14票獲得通過的。由于這個(gè)法案在撤軍問題上向布什做了較大讓步，一些重要的民主黨議員投了反對(duì)票。但是，法案首次提出了伊拉克政府在安全和政治問題上必須達(dá)到的目標(biāo)。該法案還要求布什政府在7月和9月分別向國會(huì)報(bào)告一次伊拉克的局勢。此外，法案將為美國國內(nèi)項(xiàng)目提供約170億美元的經(jīng)費(fèi)，用于颶風(fēng)災(zāi)區(qū)重建、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和低收入家庭兒童衛(wèi)生保健等，這些都體現(xiàn)了民主黨人的政策主張。隨后，美國總統(tǒng)布什于第二天簽署了這項(xiàng)緊急戰(zhàn)爭撥款法案。至此，民主黨控制的國會(huì)與白宮之間的四個(gè)月的較量暫時(shí)畫上了句號(hào)。
請回答以下問題：

美國國會(huì)兩院是怎樣立法的？

參考答案： 美國國會(huì)兩院共同行使主法權(quán)，任何法案必須經(jīng)過兩院通過；兩院通過的法案文本必須相同，如果兩院通過的法案不一致，應(yīng)由兩院共同...