問(wèn)答題國(guó)內(nèi)的公安機(jī)關(guān)、外事機(jī)關(guān)和國(guó)外的外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān)在頒發(fā)護(hù)照時(shí),應(yīng)遵循什么原則?