單項選擇題國務(wù)院制定的行政法規(guī)要經(jīng)過（）審議通過。

A.全國人大常委會
B.國務(wù)院全體會議
C.國務(wù)院常務(wù)會議
D.國務(wù)院全體會議或常務(wù)會議


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2.單項選擇題特別授權(quán)立法的立法權(quán)（）

A.只能行使一次
B.可反復(fù)運用
C.由憲法或組織法規(guī)定行使次數(shù)
D.視情況而定

3.單項選擇題行政立法的主體是（）。

A.國家行政機關(guān)
B.國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)
C.國務(wù)院
D.國務(wù)院及所屬各部委

4.問答題

2001年3月13日某市人民政府為了促進玄武巖石村企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次，發(fā)布政辦（2001）14號文件，批準(zhǔn)下發(fā)《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001關(guān)于年玄武巖石板材加工企業(yè)扶優(yōu)扶強的意見》。該文件中，確定2001的年在全市扶持具有一定規(guī)模的31家石板材企業(yè)。文件規(guī)定，第三人福建玄武石材有限公司要為年銷售1000收入萬元以上的10家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料500立方米；每年要為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料300立方米。該文件以通知的方式發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直機關(guān)。
原告福建省某隆盛石材廠不服被告政辦（2001）14號文件下發(fā)的《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公在于2001年玄武巖石板材加企業(yè)扶優(yōu)扶強的意見》，起訴至法院。原告訴稱政府扶優(yōu)扶強措施，逐年提高扶優(yōu)石料提留量的做法，迫使原告逐年減產(chǎn)。其認為被告這種做法制造了不平等，破壞了公平競爭的社會經(jīng)濟秩序，是違法行為，請求撤銷。
被告辯稱：正辦（2001）14號文件是在取得行政相對方本案第三人的同意后，對其業(yè)務(wù)所作的非強制性、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件，是非具體行政行為，不具有可訴性，原告無權(quán)向法院起訴。
某市人民法院審理認為，被告的政辦（2001）14號文件具有《行政訴訟法》第11第1款第（3）項規(guī)定的情形，符合行政訴訟法的受案范圍，予以受理。并根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定判決確認福建省某市人民政府做出的政辦（2001）14號文件違法？

行政指導(dǎo)的特征是什么？本案被告的政辦（2001）14號文件是否是行政指導(dǎo)？是否具有可訴性？