問答題1999年春,A省下轄的B市公安局與相關部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)定:凡到本市工作的非本市生源的本科生、大專生和中專生必須分別繳納3000元、4000元和5000元的城市增容費。到1999年底,有30多名在B市找到接收單位的大中專畢業(yè)生因繳不起城市增容費,公安機關拒絕為他們辦理戶口遷移手續(xù),因而無法到單位上班,致使這些學生的工作擱淺。部分學生向B市公安局的上級機關A省公安廳提出行政復議,請求A省公安廳對B市公安局不予辦理戶口遷移手續(xù)的行為進行復議;并請求撤銷B市公安局與其他有關部門聯(lián)合頒布的關于向大中專畢業(yè)生收取城市增容費的規(guī)定。復議機關在審查行政機關的具體行政行為時能否附帶審查行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件?