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公共政策決定公共管理的活動(dòng)的方向和目標(biāo),而公共管理又是實(shí)施、評(píng)估、修正公共政策的重要手段。
國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的公共企業(yè)(如供水、供電、供氣等)擁有定價(jià)權(quán),并基于“用者付費(fèi)”模式取得一定的收入以保證公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn)與供應(yīng)。
從歷史發(fā)展來(lái)看,組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類(lèi)生存的需要。隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展,公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能,社會(huì)公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng),他們對(duì)公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。
公共選擇理論認(rèn)為,人類(lèi)社會(huì)由哪兩個(gè)市場(chǎng)組成?()
公共權(quán)力與公共責(zé)任有一定聯(lián)系,但是公共權(quán)力的授權(quán)不一定伴隨著責(zé)任的確定,公共組織在獲得社會(huì)直接或問(wèn)接授權(quán)時(shí),也不一定承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。
管制性公共問(wèn)題需要擁有強(qiáng)制性公共權(quán)力的管理主體加以解決。
公共組織特定功能的存在與維持是其職責(zé)履行的前提。
公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng),包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類(lèi)公共管理組織。
政治權(quán)力是政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力,為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于政治客體的制約能力,憑借這種制約能力,政治主體擁有對(duì)于社會(huì)價(jià)值的支配手段。
我國(guó)公共部門(mén)的文化功能主要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)上。