是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)援助。
參照“城保”制度的做法，為農(nóng)民工設(shè)計的獨立的社會養(yǎng)老保險制度。
社會保障應(yīng)遵循公平原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)原則、責任分擔原則、普遍性與選擇性相結(jié)合原則和其他原則。
