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在現(xiàn)代民主政治條件下的地方自主權(quán),首先是地方政府依據(jù)憲法和法律自主管理地方事務(wù)的權(quán)力,其次才是地方選民選舉地方官員的權(quán)力。
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我國權(quán)力過分集中主要表現(xiàn)在縱向權(quán)力分配關(guān)系上,而非橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)上。
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我國改革開放后的“放權(quán)讓利”改革,在一定程度上導(dǎo)致了諸侯經(jīng)濟(jì)和諸侯政治、中央宏觀控制能力嚴(yán)重下降、地方與地方之間的不平等競爭和資源配置不合理等問題的出現(xiàn)。
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當(dāng)前單一分權(quán)模式的國家,總體趨勢地方政府的加強(qiáng)和取得更大自治。
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近年來聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)張影響了州和地方的發(fā)展。州和地方在管理該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等社會性事務(wù)中的作用削弱了。
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合作聯(lián)邦制的一個特征,是全國決策權(quán)向聯(lián)邦集中,執(zhí)行事務(wù)權(quán)則向各州分散。
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由于中央與地方關(guān)系決定著地方政府在整個國家機(jī)構(gòu)體系中的地位、權(quán)力范圍和活動方式,從而也決定了地方政府體系內(nèi)部各級政府之間的關(guān)系,決定了地方政府之間的關(guān)系。
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我國地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不相匹配,主要表現(xiàn)在地方政府的財(cái)權(quán)從縮小到擴(kuò)大,而事權(quán)在不斷縮小。
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從主要內(nèi)容看,地方政府權(quán)力配置是地方政府之間在國家行政體系中如何確定權(quán)力的內(nèi)容、權(quán)力行使的邊界、相互之間的權(quán)力關(guān)系等問題。
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在當(dāng)代,地方政府的權(quán)力主要來源于上級的任命。
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地方選舉恰恰可以強(qiáng)化地方政府對民眾的責(zé)任意識,反映民眾的利益需求。
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