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一是配置稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，以實(shí)現(xiàn)物盡其用；
二是把商品及服務(wù)分配給消費(fèi)者。

國(guó)家治理的必要條件
有效提供地方公共物品
受益原則和規(guī)模經(jīng)濟(jì)
競(jìng)爭(zhēng)的理由
經(jīng)濟(jì)干預(yù)的理由
制度多樣性和改革試驗(yàn)

不充分的流動(dòng)性
穩(wěn)定問(wèn)題的地域與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
地方財(cái)政的規(guī)模與影響

財(cái)政公平
區(qū)位效率
流動(dòng)性
外部性與動(dòng)力問(wèn)題
國(guó)家內(nèi)聚力

1.財(cái)政職能的差異
2.融資體系的差異
3.征稅權(quán)和支出權(quán)的差異
4.收益原則和能力原則的差異
5.地方和中央的互補(bǔ)性

1.高峰期收費(fèi)對(duì)窮人不利
2.對(duì)再分配的針對(duì)性不如轉(zhuǎn)移支付
3.某些公共服務(wù)的管理成本過(guò)高
4.并非所有公共服務(wù)都可收費(fèi)