問答題公共管理具有什么特點?

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1.問答題英國犯人到澳洲 18世紀末,英國人來到澳洲,隨即宣布澳洲為它的領地。這樣遼闊的大陸,怎么開發(fā)呢?當時英國沒有人愿意到荒涼的澳洲去。英國政府想了一個絕妙的辦法:把罪犯統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配到澳洲去。一些私人船主承包了大規(guī)模運送犯人的工作。起初,政府以上船的人數(shù)支付船主費用,至于到了澳州上岸時還有多少人活著就與船主無關了。當時運犯人的船大多是很破舊的貨船改裝的,船上設施極其簡陋,沒什么藥品,更沒有醫(yī)生,生活條件十分惡劣。而船主為了牟取暴利,盡可能多裝人,卻把生活標準降到最低。一旦船離了岸,船主按人數(shù)拿到了錢,對這些人能否活著到達澳洲就不管了。有些船主甚至故意斷水斷食。3年間從英國運到澳洲的犯人在船上的死亡率達12%,有一艘船上424個犯人竟死了158個,死亡率高達37%,不僅英國政府遭受了巨大的經(jīng)濟和人力資源損失,英國民眾對此也極為不滿。英國政府于是想了很多辦法。每艘船上都派一名官員監(jiān)督,再派一名醫(yī)生負責船上的醫(yī)療衛(wèi)生,同時對犯人的生活標準做了硬性規(guī)定。但死亡率不僅沒降下來,有的監(jiān)督官和醫(yī)生竟也不明不白地死了。政府后來查清了原因:一些船主為了貪利而行賄官員,如果官員不聽從,干脆扔到大洋里喂魚。問題沒解決,還出了新問題,政府多花了錢,卻照常死人。一些紳士提議,把船主召集起來進行培訓,還教育他們要珍惜生命,告訴他們送犯人去澳洲開發(fā)是為了英國的長久大計,不能把金錢看得比生命都重要。但情況依然沒有好轉,死亡率一直居高不下。一位英國議員想到了制度:那些私人船主鉆了制度的空子,而制度的缺陷在于政府付給船主的報酬是以上船人數(shù)來計算的!假如倒過來,政府以到澳洲上岸的人數(shù)為準計算報酬呢?政府采納了他的建議--不論你在英國上船裝多少人,到澳洲上岸時再清點人數(shù)支付報酬。問題迎刃而解。船主主動請醫(yī)生跟船,在船上準備藥品,改善生活,盡可能讓每一個人都健康抵達澳洲。因為在船上死掉一個人就意味著減少一份收入。 一段時間以后,英國政府又做了一個調(diào)查。發(fā)現(xiàn)自從實行上岸計數(shù)的辦法后,船上的死亡率降到了1%以下,有些運載幾百人的船只經(jīng)過幾個月的航行竟然沒有一人死亡。請結合公共管理學知識談一下這個案例對你的啟示。