問答題

某市公安局為落實奧運期間緊急安保任務，急需采購一批安保巡邏用車。在未取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準的情況下，采用了競爭性談判的方式進行采購，分別向A、B、C、D四家車倆供應商發(fā)出競爭性談判文件。在文件中規(guī)定，包括談判文件上的報價在內(nèi)的兩輪報價為最終報價。在進行競爭性談判當日，由公安局領導組成的談判小組與各供應商進行了談判。第二輪封閉報價結束后，該項目的負責人口頭通知各供應商因為價格均超過采購預算，所以要進行第三次報價。各供應商都表示同意，并進行了第三次報價，最終B因價格方面略占優(yōu)勢，成為排在第一的預中標人。
[問題]
（1）什么是競爭性談判采購方式？采取競爭性談判采購方式的條件是什么？
（2）案例中所涉項目采用競爭性談判采購方式是否妥當？為什么？
（3）該項目采用競爭性談判的過程中有何不妥之處？請逐一說明。


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1.問答題

某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購，采購人按照以下程序組織了本次詢價采購：
（1）成立了三人詢價小組，其中采購人代表一人，為行政處處長；由財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘写_定的評審專家二人；
（2）編制詢價采購文件。為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復印機標準提出了技術標準要求；
（3）確定5家詢價供應商名單；
（4）向確定詢價供應商發(fā)售詢價文件；
（5）公開組織詢價，按程序逐一唱出了報價人的報價，分別為22萬，16萬，32萬，36萬和31萬；
（6）組織詢價評審。5家供應商提供復印機的質量、性能均滿足詢價文件關于一般復印機的要求，但普通復印機與高速復印機價格差異大，采購人決定按高速復印機統(tǒng)一技術參數(shù)，要求供應商再次報價；
（7）在規(guī)定的時間內(nèi)，供應商進行了二次報價，分別為31萬，32萬，30萬，36萬和30.5萬；
（8）詢價小組進行二次評審；
（9）采購人確定報價為31萬的供應商為成交供應商；
（10）采購人與成交供應商簽訂合同，并在財政主管部門進行備案。
[問題]
（1）本次詢價程序是否正確？為什么？
（2）詢價過程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說明理由。
〖分析〗詢價采購僅允許詢價供應商一次性報出不可更改的價格，這種采購方式類似于招標，但在程序上比招標相對簡單，適合于具有通用技術，質量水準和服務基本相同的標的物采購。
4.問答題

某項目法人擬建設一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設計、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設備供貨三個標包擬采用公開招標方式采購。園區(qū)方案設計包：因擬建申請成為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項目對于園區(qū)設計功能定位、設計原則和思路、設計服務等方面提出了較高要求?？萍紕?chuàng)新基地施工包：本標的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標包的競爭表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設備采購包：本標的的生產(chǎn)技術比較成熟。受金融危機影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉向了國內(nèi)市場，使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。在編制招標方案和招標文件的過程中，招標人擬采用不同的計算方法計算上述三個標包中投標人投標報價得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。
 


問題
1．針對三個標包的特征和需求，為招標人選擇最適當?shù)膱髢r得分計算方法(各計算方法表示為：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．識別出每種報價得分計算方法的最大風險(各種風險表示為：D：投標中的不公平競爭風險；E：評標中的決策風險；F：履約風險)。
3．針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風險，提出一種以上有效的應對措施(各種應對措施表示為：
G：設置招標控制價；
H：加強對投標文件雷同性的分析及審核；
I：編制更加嚴密的合同驗收、變更和索賠條款；
J：適當提高對投標人業(yè)績方面的要求；
K：適當提高履約保證金的金額；
1：采用資格后審；
M：采用資格預審；
N：適當使示意圖中報價得分計算直線平緩；
0：詳細界定每個評審因素的評審標準，壓縮評標委員會成員的自由裁量空間；
P：從國家級專家?guī)熘谐槿＜遥?br /> Q：適當延長評標時間；
R：用隨機抽取的方式確定中標人；
S：限制關聯(lián)企業(yè)同時投標；
T：采用計算機輔助評標系統(tǒng))。
作答要求：
將專用答題卡上表格中相應欄目內(nèi)表示所選方法、最大風險和應對措施的字母用2B鉛筆涂黑。對于問題3，各項措施可重復用于應對不同風險。每個欄目內(nèi)，少選的，得部分分；錯選的，該欄不得分。所選方法、最大風險和應對措施見表4—9。
 
5.問答題

某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m。。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D4家企業(yè)發(fā)出了招標文件，招標文件規(guī)定：“投標保證金為150萬元人民幣；采用固定總價合同；招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致。隨后C企業(yè)將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，經(jīng)評審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。進場施工后，C企業(yè)一直未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。
問題
1．該項目施工招標方式是否妥當?簡要說明理由。
2．施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當?簡要說明理由。
3．該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。
4．該項目施工招標文件中有關投標保證金的規(guī)定是否妥當?簡要說明理由。
5．該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。
6．招標人對C企業(yè)投標保證金的處置是否妥當?簡要說明理由。
7．如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟?