單項(xiàng)選擇題據(jù)報(bào)道，10年前，某市按照“小政府、大社會(huì)”的模式，組建起一個(gè)精干高效的政府機(jī)構(gòu)，政府僅設(shè)有政府辦、經(jīng)濟(jì)局等14個(gè)單位（經(jīng)濟(jì)局對(duì)應(yīng)上級(jí)34個(gè)單位和兄弟縣市的22個(gè)單位）；黨委僅設(shè)黨務(wù)工作部和市委辦。這種改革，使得某市成為當(dāng)時(shí)全國地方機(jī)構(gòu)改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當(dāng)年的這個(gè)“小政府典范”卻重新走上了機(jī)構(gòu)膨脹的老路。10年中，該市精簡(jiǎn)的人員、機(jī)構(gòu)逐漸反彈，機(jī)構(gòu)由14個(gè)增至25個(gè)，黨政工作人員由600人增至1300多人，再次出現(xiàn)“官”多“兵”少的現(xiàn)象，僅市委常委就達(dá)15人，正副市長(zhǎng)9人。行政職能與行政活動(dòng)的載體為（）

A．利益集團(tuán)
B．管制機(jī)構(gòu)
C．工會(huì)
D．行政組織