問答題M市近年來人口增長很快,據M市公安局統(tǒng)計,1992年人口遷移增長為4萬余人,1993年為7萬余人,1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快,M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達43億多元。據測算,1994—2000年,M市用于基礎設施建設方面的資金需要近千億元,如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景,1994年9月8日,M市人大常委會通過了《M市征收城市容納費條例》,規(guī)定凡是經批準遷入M事的常住人口,按每人1~10萬元五個檔次的標準征收“城市容納費”。該條例出臺后,引起了廣泛的爭議。主要來自于: 1.畢業(yè)生的反對。有人認為,征收城市容納費很可能對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認為,城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。 3.許多學者也持反對意見。他們認為,征收城市容納費的目標是為了控制人口增長,但從實際情況來看,人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量,大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分,要控制人口增長,應該把精力放在對于流動人口的管理上。 在眾多的反對意見面前,M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》,1995年,又進一步推出針對高校畢業(yè)生的減免辦法??梢哉f,M市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。怎樣才能避免這些失誤?

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1.問答題M市近年來人口增長很快,據M市公安局統(tǒng)計,1992年人口遷移增長為4萬余人,1993年為7萬余人,1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快,M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達43億多元。據測算,1994—2000年,M市用于基礎設施建設方面的資金需要近千億元,如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景,1994年9月8日,M市人大常委會通過了《M市征收城市容納費條例》,規(guī)定凡是經批準遷入M事的常住人口,按每人1~10萬元五個檔次的標準征收“城市容納費”。該條例出臺后,引起了廣泛的爭議。主要來自于: 1.畢業(yè)生的反對。有人認為,征收城市容納費很可能對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認為,城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。 3.許多學者也持反對意見。他們認為,征收城市容納費的目標是為了控制人口增長,但從實際情況來看,人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量,大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分,要控制人口增長,應該把精力放在對于流動人口的管理上。 在眾多的反對意見面前,M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》,1995年,又進一步推出針對高校畢業(yè)生的減免辦法。可以說,M市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。M事的該項決策為什么受挫?
2.問答題1997年的6月,A市領導對機械工業(yè)生產不景氣的狀況十分重視,他們決定采取緊急措施,調整該局的領導班子,加強領導力量。原來的領導班子成員,有的調出,有的退居二線,新的領導班子中的主要領導——局長和副局長都是新調進來的,他們都很年輕,有較高的學歷和豐富的管理經驗。新的領導班子組建后,工作熱情都很高。新舊領導交班時,兩位局長請幾位前任領導全面、認真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調查的基礎上,局黨委就下一步工作應該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上,局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后,新領導開始了“新官上任三把火”。     第一,他深入基層調查、了解情況,掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天,和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領導要提早上班,推遲下班,檢查工人的工作情況, 但大家認為這是不能長久實行的。     第二,他從調查中了解到有些廠生產上不去是因為缺少某些原料,局長利用自己在其他市的關系,尋找辦法。有人統(tǒng)計,僅10月份,局長就出了4趟差。     第三,他最關心的十五年遠景規(guī)劃的實現(xiàn),為了這個目標,他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺,常吃剩飯,衣服一個月一洗”。     在年終會上,兩位副局長談了對局長的看法。一位說:“我們不能很好地理解領導的意圖,局長很少在辦公室,我們有事找他商量,常常要跟蹤追擊,可是我們哪有局長的小汽車跑得快??!”另一位說:“局長常在外考察,交待我們幫他把生產抓一下,可是具體抓什么,怎么抓,抓到什么程度都沒有交代,我們無從下手啊!”上級把這些看法轉達給了局長,局長卻說:“這兩位副局長不得力。雖然他們人不錯,但缺乏干勁?!眱晌桓本珠L知道局長的評價后,工作上也心灰意冷了。     一年過去了,機械工業(yè)生產的形式非但沒有好轉,反而虧損了3.8億,比上年同期多0.8億。通過該案例的分析,談談你對領導體制改革的認識。
3.問答題1997年的6月,A市領導對機械工業(yè)生產不景氣的狀況十分重視,他們決定采取緊急措施,調整該局的領導班子,加強領導力量。原來的領導班子成員,有的調出,有的退居二線,新的領導班子中的主要領導——局長和副局長都是新調進來的,他們都很年輕,有較高的學歷和豐富的管理經驗。新的領導班子組建后,工作熱情都很高。新舊領導交班時,兩位局長請幾位前任領導全面、認真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調查的基礎上,局黨委就下一步工作應該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上,局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后,新領導開始了“新官上任三把火”。     第一,他深入基層調查、了解情況,掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天,和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領導要提早上班,推遲下班,檢查工人的工作情況, 但大家認為這是不能長久實行的。     第二,他從調查中了解到有些廠生產上不去是因為缺少某些原料,局長利用自己在其他市的關系,尋找辦法。有人統(tǒng)計,僅10月份,局長就出了4趟差。     第三,他最關心的十五年遠景規(guī)劃的實現(xiàn),為了這個目標,他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺,常吃剩飯,衣服一個月一洗”。     在年終會上,兩位副局長談了對局長的看法。一位說:“我們不能很好地理解領導的意圖,局長很少在辦公室,我們有事找他商量,常常要跟蹤追擊,可是我們哪有局長的小汽車跑得快啊!”另一位說:“局長常在外考察,交待我們幫他把生產抓一下,可是具體抓什么,怎么抓,抓到什么程度都沒有交代,我們無從下手啊!”上級把這些看法轉達給了局長,局長卻說:“這兩位副局長不得力。雖然他們人不錯,但缺乏干勁?!眱晌桓本珠L知道局長的評價后,工作上也心灰意冷了。     一年過去了,機械工業(yè)生產的形式非但沒有好轉,反而虧損了3.8億,比上年同期多0.8億。你覺得兩位副局長的干勁怎樣才能調動起來?
4.問答題1997年的6月,A市領導對機械工業(yè)生產不景氣的狀況十分重視,他們決定采取緊急措施,調整該局的領導班子,加強領導力量。原來的領導班子成員,有的調出,有的退居二線,新的領導班子中的主要領導——局長和副局長都是新調進來的,他們都很年輕,有較高的學歷和豐富的管理經驗。新的領導班子組建后,工作熱情都很高。新舊領導交班時,兩位局長請幾位前任領導全面、認真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調查的基礎上,局黨委就下一步工作應該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上,局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后,新領導開始了“新官上任三把火”。     第一,他深入基層調查、了解情況,掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天,和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領導要提早上班,推遲下班,檢查工人的工作情況, 但大家認為這是不能長久實行的。     第二,他從調查中了解到有些廠生產上不去是因為缺少某些原料,局長利用自己在其他市的關系,尋找辦法。有人統(tǒng)計,僅10月份,局長就出了4趟差。     第三,他最關心的十五年遠景規(guī)劃的實現(xiàn),為了這個目標,他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺,常吃剩飯,衣服一個月一洗”。     在年終會上,兩位副局長談了對局長的看法。一位說:“我們不能很好地理解領導的意圖,局長很少在辦公室,我們有事找他商量,常常要跟蹤追擊,可是我們哪有局長的小汽車跑得快??!”另一位說:“局長常在外考察,交待我們幫他把生產抓一下,可是具體抓什么,怎么抓,抓到什么程度都沒有交代,我們無從下手??!”上級把這些看法轉達給了局長,局長卻說:“這兩位副局長不得力。雖然他們人不錯,但缺乏干勁。”兩位副局長知道局長的評價后,工作上也心灰意冷了。     一年過去了,機械工業(yè)生產的形式非但沒有好轉,反而虧損了3.8億,比上年同期多0.8億。局長拼命工作,為什么結果卻背離了他的目標?他的領導方式存在什么問題?
5.名詞解釋無為式