問答題M市近年來人口增長很快,據M市公安局統(tǒng)計,1992年人口遷移增長為4萬余人,1993年為7萬余人,1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快,M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達43億多元。據測算,1994—2000年,M市用于基礎設施建設方面的資金需要近千億元,如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。
基于上述背景,1994年9月8日,M市人大常委會通過了《M市征收城市容納費條例》,規(guī)定凡是經批準遷入M事的常住人口,按每人1~10萬元五個檔次的標準征收“城市容納費”。該條例出臺后,引起了廣泛的爭議。主要來自于:
1.畢業(yè)生的反對。有人認為,征收城市容納費很可能對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需情況造成不利影響。
2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認為,城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。
3.許多學者也持反對意見。他們認為,征收城市容納費的目標是為了控制人口增長,但從實際情況來看,人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量,大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分,要控制人口增長,應該把精力放在對于流動人口的管理上。
在眾多的反對意見面前,M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》,1995年,又進一步推出針對高校畢業(yè)生的減免辦法??梢哉f,M市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。怎樣才能避免這些失誤?
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