問答題

《辦理一封來信保護大片風(fēng)景》。
1992年3月，一封群眾來信反映，桂林市旅游區(qū)的溶洞景觀遭到人為的嚴(yán)重破壞，呼吁政府采取有力措施，堅決予以制止。來信說，桂林地區(qū)發(fā)現(xiàn)一些人為了發(fā)財，肆無忌憚地大量采掘旅游區(qū)內(nèi)溶洞的鐘乳石、云盆，進行非法交易，已形成開采、購銷、營運和市場一條龍的態(tài)勢。有的開店銷售，有的整箱整車銷往國外，有的競將整個溶洞賣給私人“開發(fā)”。在桂林市，除了七星巖、蘆笛巖外，很難再找到一個完好無損的溶洞。收到這封來信后，廣西自治區(qū)信訪局的同志感到來信所反映的問題十分重要，便及時打電話向桂林市有關(guān)單位了解，得到回復(fù)與來信所反映的情況基本一致。于是，將來信的內(nèi)容編寫成摘報，并就如何制止這一事態(tài)提出了建議。
這件摘報呈送給自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，領(lǐng)導(dǎo)閱后十分重視。1992年6月，自治區(qū)人民政府專門發(fā)出了《關(guān)于堅決制止任意開采、破壞、買賣鐘乳石的通知》。通知指出，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)任意開采、破壞和在任何場合下收購、出售、經(jīng)營各類鐘乳石（包括吸水石、形象石）。一旦發(fā)現(xiàn)，堅決取締、沒收和查封，并對有關(guān)人員和單位給予經(jīng)濟處罰、行政處分直至追究刑事責(zé)任。通知委托自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，有關(guān)部門緊密配合。由于來信反映情況及時，領(lǐng)導(dǎo)采取措施得力，使這種損害、破壞自然資源和風(fēng)景資源的行為得到了有效的遏制。

案例對我們做好信訪工作有哪些啟示？

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1.問答題

《陳秘書的選擇》。
一位姓張的承包戶正在縣供銷社辦公室，向負(fù)責(zé)信訪接待的陳秘書講述他承包的鄉(xiāng)供銷門市點權(quán)益受到侵害的經(jīng)過，說到傷心處，竟淚流滿面。原來，張某承包的供銷門市點，地處窮鄉(xiāng)僻壤，群眾購買力很差，門市點只賣些油鹽醬醋、針頭線腦之類，幾乎是保本經(jīng)營。改革開放以后，鄉(xiāng)村許多農(nóng)戶也經(jīng)營起農(nóng)村日用品來，他承包的門市點生意更難做了。但張某是一位很有經(jīng)營頭腦的人，他通過調(diào)查，改變經(jīng)營范圍，先是向農(nóng)民供應(yīng)各種優(yōu)良種子，接著又去外地采購優(yōu)良蘋果、梨樹種苗，供應(yīng)農(nóng)戶。他還購買了有關(guān)書籍，學(xué)會栽培技術(shù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。兩年后，本鄉(xiāng)農(nóng)民逐漸富裕起來了，鄉(xiāng)里也通公路了。張某的供銷門市點正好
在公路和兩條鄉(xiāng)村大道的交匯點上，他的生意日益興隆起來，營業(yè)額直線上升。正當(dāng)他準(zhǔn)備進一步擴大經(jīng)營時，有人找麻煩來了。同鄉(xiāng)周某，與縣供銷社副經(jīng)理關(guān)系密切，對門市點的經(jīng)營看紅了眼，便動了心思。在張某的承包期尚有兩年的時間內(nèi)，要提前結(jié)束他的承包合同。張某提出在門市點附近另建自己的門市，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也不同意。他找有關(guān)部門告狀，也無結(jié)果。于是，他求縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)“為民做主”。陳秘書記錄了張某的案情后，對他安慰一番，送走張某之后，覺得此事比較棘手，因為涉及自己的頂頭上司。稍作思考，他設(shè)計了如下方案：
（一）知難而退，將此事壓下來，不向領(lǐng)導(dǎo)匯報，如果將來有人問起此事，就推說忘記了。
（二）將此事只告知與周某關(guān)系密切的副經(jīng)理，讓其“定奪”。
（三）在告知辦公室主任和供銷社經(jīng)理前，給副經(jīng)理“透風(fēng)”，讓其先有所準(zhǔn)備。
（四）直接向辦公室主任和供銷社經(jīng)理匯報并提出處理意見，維護承包合同的法律權(quán)威性和承包人的合法權(quán)益。

就案例《陳秘書的選擇》，請你為陳秘書選擇正確的方案，并說明理由。
2.問答題

《關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的辦理過程》。
1998年3月11日，安徽省政協(xié)辦公廳將八屆一次會議期間形成的關(guān)于修復(fù)李鴻章故居的提案，交由合肥市政府督查室辦理。現(xiàn)將提案案由及辦理過程記述如下：
一、提案案由摘錄
（一）李鴻章故居修復(fù)工程進展不快。建議市政府召開城市建設(shè)和文物管理部門協(xié)調(diào)會，落實各自的責(zé)權(quán)，落實修復(fù)工程并簽訂有關(guān)協(xié)議，承辦單位應(yīng)按時、按質(zhì)、按量完成修復(fù)計劃。
（二）文物修復(fù)工作具有特殊性。按照“拆舊如舊”的原則，還李氏故居以原貌。文物管理部門必須參與設(shè)計和修復(fù)。
二、辦理提案過程
（一）分辦：市政府督查室接到這件提案后，為了做到分辦準(zhǔn)確，首先認(rèn)真閱讀關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的全文。并對修復(fù)工程進展不快的原因進行調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)制約工程進度的原因，是城市建設(shè)和文物管理兩個部門對某些具體問題不能形成共識。由于李鴻章故居是省級重點文物保護單位，合肥市政府督查室將這件提案作為重點個案辦理，先提出擬辦意見送政府領(lǐng)導(dǎo)批辦，然后按領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門協(xié)調(diào)城市建設(shè)和文物管理部門承辦。
（二）承辦：城市建設(shè)和文物管理部門接到該提案后，嚴(yán)格遵循“積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，注重解決問題”的原則，從大局出發(fā)，本著對人民、對政府、對提案者負(fù)責(zé)的精神，在規(guī)定的時限內(nèi)向市政府督查室報送了辦理意見。但由于涉及對有關(guān)政策的理解上的差異，以及職責(zé)分工的不同，該提案的辦理意見不夠統(tǒng)一，落實上遇到了難題。
（三）督辦：修復(fù)李鴻章故居是重點個案，為了推動該提案的盡快落實，市政府督查室對落實情況及時進行了跟蹤督查，從中發(fā)現(xiàn)承辦雙方分歧意見仍然較大，具體工作仍未得到有效落實。提案者也對此提出了較為尖銳的意見。對此，市政府督查室又及時進行了深入的調(diào)查了解，不僅親臨故居現(xiàn)場作實地考察，而且還查閱了《文物法》和大量的文件、資料，發(fā)現(xiàn)海外華人及李氏后代對修復(fù)李鴻章故居都很關(guān)注，新聞媒介也議論紛紛。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，市政府督查室及時撰寫了《督辦專報》送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。常務(wù)副市長對此十分重視，立即做了批示，并親自率領(lǐng)城市建設(shè)、文物管理和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場察看，主持召開協(xié)調(diào)會議，依法明確了李鴻章故居修復(fù)工作的權(quán)利和責(zé)任。從此以后，修復(fù)工程得以順利進行。修葺一新的李鴻章故居，已于1999年9月底正式向省內(nèi)外游人開放。

請根據(jù)合肥市政府督查室辦理“修復(fù)李鴻章故居”提案的過程，談?wù)勌岚皋k理應(yīng)遵循的原則。
3.問答題

《認(rèn)真辦理縣人大1號議案》。
××縣自來水廠于1976年建成供水。當(dāng)時因受資金限制，沒有埋設(shè)原水輸送管道，原水從水源地潭沖水庫至縣自來水廠靠一條三公里多長的明渠輸送。長期由明渠輸送原水帶來了兩大問題：一是水質(zhì)得不到保證。明渠所經(jīng)過的村莊，群眾任意在明渠里洗涮糞桶，拋棄雜物，甚至死貓、死狗也往里扔，加上農(nóng)田化肥、農(nóng)藥流失，使原水受到嚴(yán)重污染，直接影響自來水用戶的身體健康。二是水量得不到保證。每逢干旱年份，農(nóng)業(yè)灌溉與城關(guān)居民生活用水的矛盾非常突出，輸往自來水廠的原水常常被農(nóng)民截留用于農(nóng)田灌溉，導(dǎo)致自來水廠供水發(fā)生困難。干旱嚴(yán)重時，縣政府不得不組織人力上渠看水，以確保城關(guān)居民生活用水的供應(yīng)。為此，城關(guān)居民要求解決縣自來水廠原水污染和供水緊張問題的呼聲越來越高。1995年3月，城關(guān)鎮(zhèn)的十一位縣人大代表根據(jù)選區(qū)群眾的意見，在縣十二屆人大三次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于要求縣政府盡快解決自來水廠供水問題的議案”，引起了大會議案審查委員會和大會主席團的高度重視，經(jīng)大會主席團批準(zhǔn)，被確定為第1號議案?？h人代會結(jié)束后，縣人大常委會辦公室將此議案連同其他議案和建議轉(zhuǎn)到縣政府辦公室，縣政府辦公室辦案人員及時進行登記，貼上“人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案處理標(biāo)簽”，縣政府辦公室分管副主任在此議案“處理標(biāo)簽”上簽署擬辦意見，然后呈送分管副縣長簽批。分管副縣長在該議案“處理標(biāo)簽”上批示：“請縣城建局于4月底前拿出自來水廠原水供應(yīng)工程實施方案，提交縣政府常務(wù)會議討論。”
這樣，就確定由縣城建局具體承辦該議案。一般情況下，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案都要在縣政府召開的議案、提案交辦會議上交辦，但這件議案辦理的時效性很強，來不及到交辦會上交辦，分管副縣長簽批后，縣政府辦公室的秘書特地上門交辦，與縣城建局主要負(fù)責(zé)人辦理簽字交接手續(xù)，并根據(jù)分管副縣長指示精神提出辦理要求。因這件議案涉及面廣，在擬定實施方案之前，必須征求相關(guān)部門意見，為此，縣城建局建議由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門到現(xiàn)場察看，先將原水泵房站址和輸電線路、管道線路走向確定下來?？h政府采納了縣城建局的建議，分管城建工作的副縣長率有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志赴潭沖水庫現(xiàn)場察看，對工程建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。隨后，縣城建局組織工程技術(shù)人員進行實地勘察，很快將實施方案擬定出來。4月中旬，縣長在縣自來水廠主持召開了由兩位副縣長（分管城建和分管工交電力副縣長）及縣政府有關(guān)部門、城關(guān)鎮(zhèn)、自來水廠負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場辦公會議，對縣城建局?jǐn)M定的實施方案進行論證，同時就工程資金籌措、土地挖壓、青苗賠償?shù)认嚓P(guān)問題進行初步協(xié)調(diào)，以取得一致意見，避免到縣政府常務(wù)會議上扯皮。4月底，縣政府常務(wù)會議對縣城建局上報的實施方案進行專題討論，并獲得原則通過?？h政府常務(wù)會議討論之后，縣政府辦公室根據(jù)討論意見對實施方案進行修訂；并及時與縣人大常委會辦公室聯(lián)系，將修訂后的實施方案列入人大常委會議審議議題。5月20日，縣十二屆人大常委會議第十六次會議審議并批準(zhǔn)了實施方案。經(jīng)縣人大常委會議審議批準(zhǔn)，確定了如下的實施方案：（1）為加強對縣自來水廠原水供應(yīng)工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任指揮，兩位副縣長任副指揮，縣政府辦公室、縣城建局、縣水利局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣供電局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣自來水廠負(fù)責(zé)人為成員的縣自來水廠原水供應(yīng)工程指揮部。（2）原水供應(yīng)改明渠輸送為管道輸送，埋設(shè)中400輸水管道3．23公里，同時建好原水泵房和輸變電工程。（3）工程造價為160萬元，采取多方籌措的辦法解決，縣財政解決90萬元（其中從城市維護費中解決40萬元）；自來水用戶水費集資50萬元，即每噸水加收0．1元水費，收足50萬元為止，但時間不得超過1997年底，暫由縣自來水廠貸款墊付；縣城建局負(fù)責(zé)向上級主管部門爭取20萬元。（4）埋設(shè)原水管道的土方工程由城關(guān)鎮(zhèn)承擔(dān)，縣財政一次撥給9萬元（包括青苗賠償費、土方勞務(wù)費）包干使用；管道安裝及原水泵房的配套建設(shè)由縣城建局負(fù)責(zé)；輸變電工程由縣供電局承建。（5）油菜收割后立即動工，當(dāng)年年底前竣工投入使用。實施方案得到縣人大常委會議批準(zhǔn)后，縣政府立即組織實施。實施過程中，縣政府辦公室先后三次對各責(zé)任單位落實實施方案情況進行督查，以確保工程質(zhì)量和實施進度。由于事前準(zhǔn)備工作充分，各部門、各單位認(rèn)識高度一致，都把此議案的辦理作為為民辦買事的一項重要工作來抓，因而實施起來非常順利，整個原水供應(yīng)工程于當(dāng)年11月底竣工投入使用，徹底解決了困擾城關(guān)居民多年的自來水廠原水污染和供水緊張的兩大難題，使城關(guān)人喝上了放心水，至此，議案辦理也畫上了圓滿的句號。當(dāng)年12月，縣政府辦公室草擬了“對縣十二屆人大三次會議第1號議案的答復(fù)”，經(jīng)分管副縣長簽發(fā)，以縣政府名義將辦理結(jié)果函告提議案的十一位縣人大代表。

就案例《認(rèn)真辦理縣人大1號議案》總結(jié)此議案辦理成功的主要經(jīng)驗。
4.問答題

《有備才能無患》
一次，在某地召開的黨代表大會的開幕式上，會議工作人員未能按大會主持人宣布的程序播放國際歌，雖然得到補救，但終是一件憾事，受到領(lǐng)導(dǎo)批評。事情發(fā)生的過程是，會務(wù)組會前起草的“大會開幕式程序（送審稿）”中列有“奏（或播放）國際歌”的一項。大會秘書處一位負(fù)責(zé)人審稿時，擬將此項放在大會閉幕式時進行，便把此項目在開幕式的程序中刪掉了。后來，大會秘書處主要負(fù)責(zé)人在定稿時，又將該項目圈了回來。會務(wù)組的同志憑印象只記住已刪掉了奏國際歌這項程序，而對后來又被圈了回來未加注意，因此，對在大會開幕式上“奏國際歌”一項，事前未做任何準(zhǔn)備。當(dāng)主持人在大會開幕式上宣布“全體起立，奏國際歌”時，無法奏出，一時形成了冷場。幸好會務(wù)組長急中生智，立即上臺揮拍領(lǐng)唱，這樣才圓了場。會后領(lǐng)導(dǎo)同志說，這是一起事故，會務(wù)組要做出深刻檢查，汲取教訓(xùn)；但在關(guān)鍵時刻能得到及時補救，這一點值得表揚。

就下面案例分析，你認(rèn)為會務(wù)組應(yīng)該從這起“事故”中汲取什么教訓(xùn)？
5.問答題

《在隆重的頒獎儀式上》。
在某市一次地方和駐軍聯(lián)合召開的表彰大會上，頒獎儀式正在進行。盛裝的禮儀小姐在熱烈的樂曲聲中魚貫出場，手捧獎品交給在主席臺前排就座的領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)備頒獎。不知是太緊張還是太疏忽，有一位小姐竟然沒有緊跟上，把應(yīng)交給前面的一個部隊首長的獎品，遞給了下一個位置的地方領(lǐng)導(dǎo)人。而排在隊伍末尾的禮儀小姐卻為送不出獎品而驚慌失措，逃回后臺。手上沒有獎品的部隊首長左顧右盼，未見禮儀小姐再送獎品，此時上臺領(lǐng)獎的人已經(jīng)登臺，首長急得面紅耳赤，最后干脆離席退場。由于少了一位頒獎人，領(lǐng)獎的人上臺后，發(fā)覺沒人給自己頒獎，只好尷尬地跑下臺。而由于原定的頒獎順序被打亂，領(lǐng)導(dǎo)們手拿獎品卻找不到該來領(lǐng)獎的人。一時間，你問我，我問他，你跟我換位置，他和我換獎品，主席臺上一片混亂，表彰會應(yīng)有的莊嚴(yán)、隆重、熱烈的氣氛，被這個小差錯一掃而空，引起臺下群眾議論紛紛，責(zé)罵會議工作人員水平太低。雖然事后地方領(lǐng)導(dǎo)和會議工作人員一再向那位部隊首長道歉，但此事造成的影響都給雙方心里留下了一個陰影。

就案例《在隆重的頒獎儀式上》分析：會議工作人員為何遭罵名？