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19世紀(jì)中葉以后,恩賜制的弊端日益顯露,同時(shí)工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會的政府人事制度。
政策分析是政策科學(xué)的研究方法論,是運(yùn)用一定的科學(xué)研究方法去解決社會問題的一個(gè)應(yīng)用性學(xué)科。
政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí),他面對整個(gè)社會。
政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起,在英國得到長足發(fā)展。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作,把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)做一項(xiàng)大事來抓。
X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào),實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
現(xiàn)代民主國家政府決策的社會過程,可以在非制度化的渠道內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),目標(biāo)要制定得比較明確,盡量用數(shù)量指標(biāo)表示,并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間。
在新公共行政學(xué)看來,在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。