問(wèn)答題

某會(huì)議中心新建會(huì)議樓，土建工程已先期通過(guò)招標(biāo)確定了施工單位，并且已經(jīng)基本具備裝修條件，為保證內(nèi)部裝飾效果，經(jīng)研究決定，裝修工程部分單獨(dú)招標(biāo)，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍，在招標(biāo)文件中明確了如下部分條款：
1.報(bào)價(jià)采用工程量清單的形式。
2.結(jié)合招標(biāo)公司提供的工程量清單，各家單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地踏勘，所報(bào)價(jià)格為綜合單價(jià)，視為已經(jīng)考慮了各種綜合因素。
3.本工程裝飾施工期間適逢“兩會(huì)”期間。由于會(huì)議中心要接待“兩會(huì)”代表，所以3月10日～22日期間停止施工，無(wú)論哪家中標(biāo)，建設(shè)單位都理解為中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)已綜合考慮了停工因素，保證不因此情況追加工程款。
4.主要裝飾部位的石材由建設(shè)單位供貨。
經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，某裝飾公司中標(biāo)。雙方簽訂《建筑裝飾工程施工合同》，部分合同條款如下（合同中甲方為建設(shè)單位，乙方為施工單位）：
甲方按照協(xié)議條款約定的材料種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向乙方提供材料及其產(chǎn)品合格證明。甲方代表在所提供材料驗(yàn)收24小時(shí)前將通知送達(dá)乙方，乙方派人與甲方一起驗(yàn)收。無(wú)論乙方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由乙方保管，甲方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)生損失或丟失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。甲方不按規(guī)定通知乙方驗(yàn)收，乙方不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，損壞或丟失由甲方負(fù)責(zé)。甲方供應(yīng)的材料與清單或樣品不符，按下列情況分別處理：
1.供應(yīng)數(shù)量多于清單數(shù)量時(shí)，甲方負(fù)責(zé)將多余部分運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.遲于清單約定時(shí)間供應(yīng)導(dǎo)致的追加合同價(jià)款，由甲方承擔(dān)。發(fā)生延誤，工期相應(yīng)順延，并由甲方賠償乙方由此造成的損失。
施工單位進(jìn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)大堂標(biāo)高為8.7m，報(bào)告廳標(biāo)高為4.6m。遂提出工程變更洽商申請(qǐng)，要求增加腳手架搭設(shè)的費(fèi)用。申請(qǐng)遞交監(jiān)理單位8天后，在沒(méi)有得到回復(fù)的情況下，施工單位開(kāi)始腳手架搭設(shè)施工。
在進(jìn)行大堂石材施工后，為保證石材在腳手架拆除過(guò)程中和施工過(guò)程中不被破壞，建設(shè)單位口頭通知施工單位對(duì)石材用大芯板進(jìn)行保護(hù)，后施工單位上報(bào)工程洽商變更單要求建設(shè)單位簽字，建設(shè)單位拒簽。
由于特殊原因，會(huì)議中心須接待開(kāi)提前預(yù)備會(huì)的代表，停工時(shí)間提前至3月1日，建設(shè)單位正式下通知要求施工單位嚴(yán)格遵守調(diào)整后的停工時(shí)間。
建設(shè)單位從深圳采購(gòu)石材，在汽運(yùn)過(guò)程中由于南方發(fā)大水，高速路封閉，石材遲于清單約定時(shí)間6天到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位書(shū)面通知乙方驗(yàn)收。由于石材晚到場(chǎng)耽誤了整體完工時(shí)間，共計(jì)超出工期6天完工。
在結(jié)算過(guò)程中，施工單位提出在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上增加以下費(fèi)用：
1.腳手架搭設(shè)費(fèi)用35000元；
2.石材保護(hù)增加費(fèi)用12000元；
3.會(huì)議停工損失每日6000元，共計(jì)：22×6000=132000（元）；
4.石材保管費(fèi)為：340×1%=3.4（萬(wàn)元）（石材總價(jià)340萬(wàn)元），誤工費(fèi)為：6×6000=3.6（萬(wàn)元）。
以上費(fèi)用增加的理由是：
1.腳手架費(fèi)用增加問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)有土建施工單位，作為該項(xiàng)目的總包單位，腳手架的搭設(shè)應(yīng)由總包單位完成，但是他們沒(méi)有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。而施工單位進(jìn)場(chǎng)后，向監(jiān)理單位提交了關(guān)于申請(qǐng)搭設(shè)腳手架的變更洽商單，根據(jù)合同條款規(guī)定，洽商遞交7天沒(méi)有回復(fù)視為默認(rèn)，施工單位可以施工并要求建設(shè)單位支付相關(guān)變更增加的費(fèi)用。
2.大堂石材保護(hù)非工程量清單所包含的內(nèi)容，是建設(shè)單位口頭通知要求增加的，并且已經(jīng)按照建設(shè)單位要求實(shí)施，所以該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位支付。
3.按照合同約定，一周內(nèi)停工超過(guò)48小時(shí)的應(yīng)追加停工增加費(fèi)。停工有建設(shè)單位的正式通知，所以此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予以認(rèn)可。
4.根據(jù)合同對(duì)于甲方供應(yīng)材料的約定，應(yīng)該支付施工單位材料保管費(fèi)，因建設(shè)單位造成的工期延誤，建設(shè)單位應(yīng)賠償施工單位相應(yīng)損失。
以上費(fèi)用建設(shè)單位均不予認(rèn)可，理由是：
1.腳手架費(fèi)用增加的問(wèn)題：在投標(biāo)階段，要求施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察，圖紙和現(xiàn)場(chǎng)都可以反映出大堂和報(bào)告廳的實(shí)際標(biāo)高，施工單位在編制工程量清單時(shí)，在措施項(xiàng)目清單中對(duì)腳手架搭設(shè)費(fèi)用應(yīng)該有所考慮，在結(jié)算過(guò)程中要求追加此部分費(fèi)用，不能予以認(rèn)可。
2.石材保護(hù)是施工單位應(yīng)盡的義務(wù)，增加費(fèi)用的說(shuō)法不成立。
3.招標(biāo)文件中對(duì)停工已經(jīng)有了說(shuō)法，且施工單位在投標(biāo)承諾中也對(duì)此承諾不增加費(fèi)用，請(qǐng)施工單位詳讀招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾。
4.石材供應(yīng)延誤是不可抗力，所以工期延誤賠償不予認(rèn)可。
雙方對(duì)以上問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。

建設(shè)單位是否應(yīng)支付腳手架搭設(shè)增加費(fèi)用？為什么？

參考答案： 建設(shè)單位不應(yīng)支付腳手架搭設(shè)增加的費(fèi)用。其原因是：在投標(biāo)報(bào)價(jià)中施工單位沒(méi)有要求增加此部分費(fèi)用，則根據(jù)招標(biāo)文件原則，視為此項(xiàng)...