制度創(chuàng)新是人類文明演進(jìn)的重要組成部分。閱讀下列材料,回答問題:
材料一:
春秋之世,滅人之國者,固已為縣矣。——《日知錄》卷二十二
克敵者,上大夫受縣,下大夫受郡。——《左傳》哀公二年(公元前493年)
集小都鄉(xiāng)邑聚為縣,置令、丞、凡三十縣——《史記·商君列傳》
材料二:
元行省轄區(qū)廣袤,權(quán)力空前,但我們較少看到雙方發(fā)生矛盾沖突的材料,元滅亡也并非亡于地方的分裂割據(jù)……(行?。?ldquo;不得承制署置屬吏”;"諸行省用及千定(錠),必咨都省”;“決大獄,質(zhì)疑事,皆中書報可而后行”。行省內(nèi)部實行群官負(fù)責(zé)和圓署會議制,官員的任用上實行種族交參的原則,這樣就在行省官員內(nèi)部形成互相牽制、分權(quán)制衡的狀態(tài)。在地方區(qū)域設(shè)置上,這一制度人為的使自然區(qū)域隔開,造成犬牙交錯的局面,如“合河南河北為一而黃河之險失,合江南江北為一而長江之險失。”
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